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尤溪县第五中学廉政风险防控工作实施方案

作者:佚名 来源:尤溪县第五中学点击数: 发布时间:2013-09-26 10:39
各处室、年段
为贯彻落实《中共尤溪县委关于加强党政主要领导和关键岗位廉政风险防控管理的实施意见》(尤委[2013]36号)和尤委教〔2013〕31号文件精神,构建完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,实现事前预防、事中监督、事后控制, 切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险,着力营造风清气正的教育发展环境。现结合我校教育工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观和十八大全会精神为指导,坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则,紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节,以找准廉政风险点为基础,以监控权力运行为核心,以规范工作流程为重点,以降低廉政风险为目标,建立起预警在先、防范在前的工作机制,切实解决“权力寻租”问题,最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率,为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作,切实提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,进一步规范权力运行和监督,建立完善校领导和工作人员廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生,使预防腐败工作取得新的成效。
目标任务:
1、以推行"查找廉政风险,建立防控机制"为目标,将"三重一大"(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)作为监管重点,通过细化分解岗位任务,形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。
2、把学校领导班子建设成为遵纪守法、清政廉洁、务实创新、尊师爱生的班子,把校党支部建成能率领全校教职工团结奋进开拓创新的坚强堡垒,使全体干部能够得到健康和谐的发展。
三 、实施范围和主要内容
(一)对象范围:学校班子全体行政领导、学校会计、出纳。
(二)主要内容:重点围绕人、财、物、权、钱、事等重点领域和重要环节,认真查找学校、处室、岗位的廉政风险,对查找出的岗位廉政风险制定相应的防控措施,进行科学化、系统化防控管理,建立全校廉政风险防范工作的长效机制。
四、组织机构
为确保防控工作取得实效,特成立廉政风险防控工作领导小组,具体如下:
组 ?长:蔡尊水
副组长:郑明炳? 张孝生? 吴文全? 肖树国? ?杨为家 ?施开天
组? 员:蔡华忠? 吴光成? 詹立文? 林? 宏?? 陈智民? 余河然? 叶明超
职? 责:
1.在教工委、教育局领导下,按照下发的《2013年尤溪县教育系统廉政风险防控工作实施方案》的基本要求,制定针对学校发展的廉政风险防控管理工作的责任分工、检查考核、监督执行等整体方案,健全职权目录和权力运行流程图。
2.书记、校长为学校推进廉政风险防控管理工作的第一责任人,要组织领导班子成员认真学习十八届中央纪委第二次全会的精神、《尤溪县教育系统廉政风险防控工作实施方案》和本校实施方案;
副组长负责组织、协调领导小组的日常工作,形成“部门联动、各尽其责”的工作机制。小组成员则根据分部门的工作分工,对职责范围内的廉政风险防控管理工作负主要责任。真正做到集体领导和个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。
3.学校行政班子和党支部分别把廉政风险防控管理工作纳入学校年度工作计划中,纳入领导班子干部岗位目标管理范围及中层以上干部年度考核评价体系中,与学校业务工作紧密结合,一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考评。
4.领导小组要注重宣传和教育,努力营造风清气正的校园文化氛围,推动“廉政文化进校园”活动,扎实推进校园廉政文化建设。
五、实施步骤
第一阶段:工作准备启动阶段(2013年6月10日—6月30日)
(一)学校召开专题会议,成立工作领导小组,布置廉政风险防控管理工作,明确任务,提出要求,制定工作方案;
(二)学习动员。支部召开专门会议,认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省市县纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章,加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段:查找廉政风险点阶段(2013年7月1日—7月30日)
1、各处室各部门结合自身职能和工作实际,组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况,采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式,对可能滋生腐败的风险点进行排查,并填报《单位内设部门廉政风险登记表》。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费(办公用品、实验材料费)、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式,重点查找单位在人、财、物等工作中,业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险防控自查涉及的主要风险种类有:
①思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造,权力观、利益观、政绩观不正确等,可能造成个人权利失控、行为失范,导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
②岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大,缺乏有效制约监督或执行不力等原因,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责,不作为、慢作为、乱作为,可能造成权力失控、行为失范、制度失灵,导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
学校领导重点查找重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、基建项目、物资设备采购、招生、休转复学、职称岗位竞聘、评优评先、绩效考核、入党提干等方面存在或潜在的廉政风险;教职工重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。
③制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
④外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,可能造成权力失控、行为失范,导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
⑤单位风险。各校重点查找在"三重一大"等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。
评定风险等级。廉政风险分三个等级,高级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为,可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险;中级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为,可能受到内部责任追究,被党纪政纪处分的廉政风险;低级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为,被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式,层层落实任务和责任;坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式,统一制作廉政警示牌,公布监督举报电话和信箱,自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库,将学校排查出来的廉政风险点和防控措施,按职级和业务进行登记,按层级建立廉政风险点目录,存入单位廉政档案,实行集中管理,为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
(三)制定防控措施阶段(2013年8月1日—9月10日)
(一)建立健全制度。清理本部门管理制度,尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施,对需要修订的制度要及时修订,对还未建立的制度,尽快制定。
(二)制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点,制定廉政风险防控措施,主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育,打牢思想道德基础;明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准,做到权责明确;堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞,保证各项制度的有效运行等,采取有力措施,努力降低廉政风险。
(三)综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段:整改考核阶段(2013年9月21日—10月10日)
(一)检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查,并出具自查报告,学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门年度工作目标考核的重要依据。
(二)整改完善。评估风险防控效果,分析存在的问题,及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人,责任单位和部门在加强思想教育的同时,要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
(三)信息反馈。由学校办公室主任担任廉政风险信息员,有针对性的收集廉政风险信息并向校党委报告。根据形势变化、职能调整等情况,确定新的腐败风险点,并适时对防控措施作出修正和完善,进入下一个防控管理运行周期。
六、工作要求
1、加强领导,落实责任。开展廉政风险防控工作,是深化源头治腐、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。学校领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。
2、突出重点,稳步推进。各校要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,制定本单位的工作目标、工作重点和时间进度表,分步落实;要突出抓好学校重要岗位、重点人员,抓住权力运行的各个环节,努力加强对其存在廉政风险的排查、防控和管理,以重点带全面,以关键促整体,真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防控长效工作机制。
3、注重检查,务求实效。学校采取定期自查、年度自查、党务校务公开、社会评议等方式,提高廉政风险防控工作的针对性和有效性,坚决避免和克服形式主义。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的处室和个人,学校廉政风险防控工作领导小组要责令重新查找,切实整改,直至达到要求为准,以确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。
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